节能政府采购“遍地开花”

在评标环节对“清单”产品的倾斜设定最为鲜明地体现出了政府采购的政策功能，各地政府采购部门也涌现出不同的创新举措。

一是评审加分与价格扣除方式。这种方式是目前各地采用最多的方式。例如，《南京市政府采购优先购买节能、环保、自主创新产品实施办法（试行）》规定，对采购列入“清单”的节能产品，在项目评审中实行一定幅度的价格扣除和加分。采用最低评标价法评审的，在评审时给予其5%-10%幅度不等的价格扣除。采用综合评分法评审的，在满足技术和服务等条件的情况下，对技术和价格项目分别给予总分值的4%-8%幅度不等的加分。采用性价比法评审的，在技术评审项中可增加评分因素，并给予报价4%-8%幅度不等的价格扣除。采用竞争性谈判、询价方式采购的，应当将产品的节能要求作为谈判、询价的内容。在满足采购需求、质量和服务相等的情况下，节能产品报价不高于一般产品当次报价的最低报价5％-10%的，应当确定节能环保或自主创新产品供应商为成交供应商。

二是评审双加分方式。比较典型的是天津市。天津市规定，投标人在投标方案中有对节能产品具体特色的阐述，“节”字标志产品占50%以上的，给予2分的加分；“节”字标志产品占50%以下的，给予1分加分。除此之外，经评标委员会认定后，投标人所投产品获得国家和地方有关奖项的，在百分制外最高可以加30分。如获国家级技术发明奖一、二等奖分别给与30分、28分的加分。天津市还积极探索在招标文件制定环节，放宽节能企业进入政府采购市场的准入条件。在合同签订及履约环节，对此类企业可适当提高预付款比例、缩短付款尾款扣押期限，同时减免标书费用和招标代理服务费用。

三是政策功能系数方式。河北省财政厅于2007年发布《关于优先采购符合政府采购政策扶持条件产品有关问题的通知》，其中规定，在政府采购活动中，采购人应当在政府采购招标（谈判、询价）文件中载明对产品的环保、节能要求、合格供应商和产品的条件。同时，采购人采购产品时,对符合环保、节能等政府采购政策扶持条件的，在性能、技术服务同等条件下，应当优先采购清单中的产品。为便于各政府采购代理机构执行，设置0.95、0.92、0.9三个政策功能系数。例如 ，在采用最低评标价法采购项目时，对符合环保、节能等一项政府采购政策扶持条件的产品，其报价乘以政策功能系数0.95；同时符合两项政府采购政策扶持条件的产品，其报价乘以政策功能系数0.92；同时符合三项及以上政府采购政策扶持条件的产品，其报价乘以政策功能系数0.9，然后与一般产品报价排序比较。

此外，由于“清单”产品大多为协议供货目录产品。为加大节能执行力度，部分地区在协议供货招标时要求，投标供应商所投产品必须为“清单”内产品，“清单”外产品一律不准投标。这种措施也极大地推动节能产品采购制度的实施。

随着各地节能政府采购制度的推广，我国节能产品政府采购的份额呈现出了节节攀升的态势。据不完全统计，自2006年至今，全国节能产品政府采购金额保持逐年增长的态势。2006年节能产品政府采购金额占同类产品政府采购总金额的60%左右。2008年，全国节能、节水产品政府采购金额131.9亿元，比2007年增长21.9%，占同类产品采购金额的64%。2009年，节能、节水产品政府采购金额达到了157.2亿元，占同类产品采购金额的64.4%。

                  （中国质量认证中心供稿  G）