北京：法律定点服务实行“宽进严管”模式

北京：法律定点服务实行“宽进严管”模式

在招标时，改进评审条件，评分侧重律所“软实力”，中标律所较去年增长三倍

本报讯 北京市市级行政事业单位2015-2016年度法律定点服务政府采购项目实行“宽进严管”模式，招标条件有所放宽，评分侧重律所“软实力”。全市共有348家律所中标加入“北京政府采购法律服务供应商信息库”，可以为政府提供法律服务，较去年拥有该资质的113家律所增长了三倍。

据了解，为更好地推进政府购买服务，北京市今年对法律定点服务项目采取“宽进严管”模式，在“北京市市级行政事业单位2015-2016年度法律定点服务政府采购项目”招标过程中取消了入围律所数量限制。同时，改进评判条件，重视律师事务所“软实力”。不设立从业人数、营业收入、场地面积等规模评价方面的分值，增加律师事务所专业化水平、奖励荣誉、参加公益活动等综合评分指标。根据招标公告，此次招标价格为15分，律师事务所综合实力为19分，业绩为28分，服务团队人员情况为26分，服务承诺和诚信情况各占5分，此外，对招标文件响应程度为2分。

北京市政府采购中心工作人员介绍，去年全市共有145家律所参与竞标，最终113家获选，加之此前曾与政府签订有效服务合同的律所，共有179家律所纳入政府采购供应商队伍。而今年全市共382家律所参加竞标，最终348家律所成为政府服务供应商。

北京市财政局采购处工作人员表示，未来，将对中标的律所加强管理，并且强化二次竞争，激活市场活力。针对50万-200万元之间法律项目，在定点范围内通过竞争方式，由预算单位组织选定法律服务供应商；针对200万元以上的项目，采取竞争性磋商的采购方式，由市政府采购中心负责组织采购。标后管理阶段，严格标后检查考核，对于违法违规操作的律师事务所，给予处罚，严重的列入黑名单。同时，对预算单位政府采购定点服务的采购程序、监督检查、资源共享等进行规范。

据了解，北京市人大代表、北京市律师协会副会长高子程去年曾向北京市人大递交了一份《关于促请市财政局修正（2014）196号文使全市符合条件的律师均可依有关法规和市场规则投标政府采购项目的建议》。其中提出，虽然大型律所更有利于组建服务团队，但这并不排除占全市绝大多数的中小律所，同样也能够组建优质的律师团队或派出同等专业且优秀的律师为政府服务。高子程在接受记者采访时表示，在2014年度政府法律服务招标过程中，因评分标准中律师事务所综合实力的比重较大，一些有意愿为政府提供法律服务的中小型律所无缘中标。他认为，政府招标应完善评分标准，更注重服务能力而不是律所的规模，按市场规则选聘律师。（京财）