条例彰显法治化市场化精神

条例彰显法治化市场化精神

本报讯 记者贾璐报道 暌违近12年，《中华人民共和国政府采购法实施条例（草案）》终获审议通过。业内专家分析，实施条例的制定，顺应了我国政府采购法治化、市场化的发展趋势，对填补制度空白、推进改革实践具有重大意义。

“按照党的十八届三中全会、四中全会精神要求，政府采购制度也在向市场化、法治化方向发展，迫切需要法治建设的推进。制定实施条例，顺应了这一要求。”国家信息中心助理研究员吕汉阳表示。

吕汉阳认为，实施条例紧密围绕国家发展改革政策，如国家治理能力现代化、政府购买服务制度等，体现了政府采购是现代财政制度的重要组成部分，也是治国理政的重要调控手段。他表示：“实施条例的制定，极大程度地推进了信息公开，并体现出我国政府采购从注重程序向更加务实高效的转变。”

具体来说，实施条例的制定，解决了长期以来法和规章之间的衔接问题，这是任何法律的实施条例必然具备的第一个价值。南开大学法学院教授何红锋点评道，可以预见，原来在政府采购法中比较笼统、宽泛、原则性的规定，在实施条例中将被具体化。

清华大学公共管理学院同方政府采购市场与政策研究中心（筹）副主任宋雅琴指出，一些财政部部长令里的规定被写入实施条例，其地位从部门规章上升为法律法规，这一改变减小了这些规定在实施过程中的阻力。何红锋从法律角度分析认为，与规章制度相比，许多规定只有放在“条例”中才能得到实施。他进一步说明：“比如，只有法律和行政法规才可以设立行政许可。再如，对合同效力，只有行政法规的规定才能有无效的规定，而部门规章就不能。”

“诚然，我们不能期望政府采购法实施条例解决所有问题，但相信实施条例一定会在具体实施过程中不断完善，从而提升依法治国的实效。”南京审计学院副院长裴育坦陈。

（相关报道详见第四版）