政采预算透明化应循序渐进

政采预算透明化应循序渐进

姜爱华

中央财经大学财政学院党总支副书记兼副院长,副教授。在《中国财经报》等国家级刊物上发表学术论文数十篇。

中央财经大学财政学院党总支副书记兼副院长姜爱华于2010年在《我国政府采购预算透明度问题研究》一文中提出：我国《政府采购法》对政府采购预算透明提出了要求，但我国政府采购预算透明度仍偏低,法律基础薄弱、预算编制水平低、部门预算还不够细化与公开是导致这一问题的主要原因。提高我国政府采购预算透明度要与GPA衔接,要充分借鉴国际经验,并且采取循序渐进的透明化路径。

此外，她在2002年发表的《节约财政支出——论政府采购功能》一文从著名的“破窗户理论”引出我国的政府采购制度应从建设之初就强调“规范为本”。

在2004年的《尽快实现政府采购法和预算法的对接》一文中，她指出《预算法》与《政府采购法》之间存在诸多不协调之处，并建议将预算年度由历年制改为跨年制，并建议将政府采购写进《预算法》且在《预算法》中对预算外资金进行规范。

2012年，她提出政府采购落实政策功能需区分先后，认为政策功能需要有一个排序，若只是广撒网，而不能做到有的放矢，政府采购的政策功能很难发挥功效。