为经济社会建设服好务

联想杯·纪念《政府采购法》颁布10周年有奖征文23

为经济社会建设服好务

——河南济源市政府采购改革巡礼

■ 郑国强

《政府采购法》颁布10年来，河南省济源市政府采购工作以科学发展观为指导，以财政改革发展为目标，创新机制，完善制度，依法构建全方位、多角度、协调有序的政府采购管理体制和运行机制，取得了较为明显的改革成效。

顺机制扩规模

经济效益明显提升

1999年，济源市政府成立了政府采购委员会，经过研究摸索，初步建立起了政府采购基本框架。2004年，随着济源市政府采购中心的成立，“管采分离、职能分设、政事分开、相互制衡”的科学管理体制建立起来了。2011年6月，济源市公共资源交易中心成立，市政府采购中心更名为政府采购交易科，隶属于市公共资源交易中心，政府采购业务全部进场交易。市政府采购管理办公室履行行业监管职责，依法对政府采购业务进行监管。

10年来，济源市政府采购工作围绕财政支出重点，深入推进扩面增量工作，采购范围和规模不断扩大，经济效益明显提升。采购规模从2000年的350万元跃升至2011年的89603万元，累计节约资金 28114万元。      按照“应采尽采”的原则，该市加强货物类采购管理，积极探索通用类货物批量采购；加强工程类项目和重点项目管理，积极开展以水利为重点的农村农业基础设施、教育文化卫生基础设施建设等采购工作；完善公务接待、车辆维修等服务类项目管理，进一步拓展服务类采购领域。

建章立制

全面提升监管水平

改革至今，济源市始终把建立健全政府采购制度作为一项重要工作内容来抓。根据法律法规及相关规定，先后制订和完善了《济源市政府采购业务操作流程》、《济源市政府采购资金管理暂行办法》、《济源市财政局关于规范部门预算单位政府采购行为的通知》、《济源市市直行政事业单位服务定点及协议供货管理暂行办法》等系列规范性文件。这些文件的出台，使本市政府采购工作有法可依、有章可循。

近年来，济源市不断加强对政府采购工作的科学管理，先后开展了“政府采购监督管理年”、“政府采购效益年”、“政府采购提升年”等活动，创新制度建设，强化基础管理，推进电子化建设，全面提升政府采购各项工作，有效提高政府采购的经济效益和社会效益。

一是推进服务类采购工作，加强对会议采购后续服务质量的把关、管理，提升服务质量。二是培育采购代理市场，目前全市共有3家政府采购乙级代理机构。三是净化政府采购市场环境，完善供应商投诉机制，加强政府采购监督检查，推进政府采购诚信体系建设。此外，按照河南省电子化政府采购系统推广实施工作安排，有计划、有步骤地做好全市政府采购电子化应用工作。

10年来，济源市政府采购工作取得了丰硕的成果，得到了社会的理解和认可。下一步，济源市将进一步严格代理机构从业资格考试和考核，加大违规处罚力度，净化采购市场，更好地为经济社会发展服务。

（作者单位：河南省济源市财政局）