青岛政采新时期有新发展——访山东省青岛市人民政府副市长黄龙华

■ 本报记者 邢晓丹

 

 

《政府采购法》立法10年间，山东省青岛市推动政府采购工作由小到大、由点到面，由起步、初创阶段进入全面、稳定发展的新阶段。近日，青岛市召开了纪念《政府采购法》颁布10周年宣传活动启动仪式会议，青岛市政府副市长黄龙华在接受记者采访时指出，未来将对青岛市政府采购工作提出更高的要求，青岛市政府采购工作也将朝着更规范更科学的方向发展。

 

 

青岛市从2001年开始推行政府采购工作。《政府采购法》的颁布实施，成为该市政府采购发展历史上的一个里程碑式的时间节点。对于立法10年来的青岛市政府采购工作的总体发展情况，黄龙华进行了高度的总结和精辟的概括：10年来，青岛市以制度化为根本点，加强政府采购制度体系建设，完善制度、办法，逐步形成了按制度办事、以制度管人的良性工作运行机制；10年来，以标准化为着力点，优化固化政府采购流程，搭建规则统一、标准一致、程序固定、运转顺畅的运行机制和管理模式；10年来，以信息化为支撑点，建设政府采购电子交易管理系统，构建操作规范、标准一致、资源共享的全市统一的政府采购电子化管理平台；10年来，以优质服务为目标，致力于建设公平透明、竞争有序的政府采购环境，充分发挥政府采购政策功能，服务于全市经济社会发展；10年来，青岛市政府采购制度改革取得的成就是各级党委政府大力支持的结果，是各级财政部门、监察部门、采购单位、代理机构、评审专家和广大供应商共同努力的结果。

 

据了解，自2003年，该市政府采购规模保持了每年50%以上的增长速度。截至2011年，该市累计采购608.1亿元，节支率达到11.5%。政府采购范围发展到货物、工程、服务并重，资金范围包含全部财政性资金及政府担保的借贷款，采购单位覆盖所有行政事业单位。

 

 

“过去的10年，政府采购工作取得了丰硕成果。”黄龙华说，“现在青岛市推动科学发展，建设创新型、服务型政府等都对政府采购制度改革提出了新的更高要求。”

 

黄龙华告诉记者，青岛市对政府采购工作提出了3个要求：政府采购要更加公开、透明、高效；政府采购要更加注重发挥政府采购的政策功能；政府采购要更好地服务经济社会发展。黄龙华表示，政府采购作为架构政府与市场、公共部门与私人部门的桥梁，不仅要进一步发挥阳光采购的特点，也要适应行政体制改革的需要，发挥其对于政府机构转职能、调机制、提绩效的促进作用。同时，10年来政府采购的制度性安排较多侧重于采购程序的规范性和合法性方面，政策功能建设刚刚起步。青岛市经济发展总体向好，但经济运行波动较大、发展方式总体粗放、资源环境约束趋紧以及科技创新能力不强等问题依然突出，解决这些问题都需要政府采购政策的跟进、配合和助推。此外，青岛市政府采购在民生项目采购方面的探索取得了明显效果。今后要大力推进社会建设领域的政府采购工作，提高民生项目资金使用效益；努力扩大政府购买服务，推动政府部门向社会组织转移职能。

 

 

新的、更高的要求已经提出，青岛市政府采购下一步工作的重心将放在哪里呢？黄龙华告诉记者，根据工作部署，青岛市将积极构建遵循国际惯例、符合法律法规并具有青岛特色的政府采购管理体制和运行机制。

 

记者了解到，在这个总体目标的指引下，青岛市首先将继续推进和深化政府采购制度改革，以公共资源交易中心为平台，构建管采分离、定位准确、权责清晰的政府采购工作运行机制，提高服务类项目采购比重；其次，着力规范和发展政府采购市场，抓好对采购人、采购代理机构和评审专家三方当事人的监管、严格评标环节的监督、加强对代理机构评审专家的监督与考核并推进从业人员职业化进程；再其次，以网上超市和网上竞价为重点，大力发展电子化采购；最后，将稳步发挥政府采购政策功能。

 

政府采购制度改革是一项长期复杂的系统工程。黄龙华告诉记者，青岛市将以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，继续推动政府采购制度改革创新，为经济社会科学发展、和谐发展做出新的更大的贡献。