通用耗材转型之路举步维艰

栏目： IT 时间：2014-02-21 10:58:51　发布：管理员分享到：

■ 本报记者梁爽

从协议供货到定点采购、进出于政府集中采购目录、采购人认可程度有限，几年间，通用耗材产品进军政府采购市场之路并不坦途。尽管获得了各方当事人的积极推进，但由于行业自身原因问题不可忽视,从2012年-2013年度中央国家机关办公用品定点通用耗材入围招标项目中便可略知一二。

从协议供货到定点采购

对比2011年与2012年的2次通用耗材项目招标情况，不难看出，前者采用的是协议供货的方式，而后者采用的是定点采购的方式。

对于采购方式变化的原因，中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）相关项目负责人这样回应，一方面是由于通用耗材产品就产品属性而言，与办公用纸、笔等一样，属于常用的办公消耗品，而这类产品通常都是采用定点采购方式进行的，此次采购方式的变化只是令其回归传统的销售模式中。另一方面，通用耗材协议供货实施一年多来，有采购人反映，对于耗材产品而言，使用协议供货方式有些繁琐，往往购买产品时要与几家入围供应商联络咨询。因此，考虑到采购人对这类办公易耗品的购买习惯，国采中心本次采用了定点采购方式进行招标。

投标企业明显减少

记者在开标现场发现，仅有6家企业参与投标。而在2011年5月的通用耗材协议供货招标过程中，参与投标的企业有10多家。

国采中心该项目负责人分析认为，出现这种情况的部分原因可能是采购方式的变化。在协议供货模式下，采购人的采购行为是全国范围。当采购模式变为定点采购时，范围基本上都在北京，推广到京外有一定的难度，而京外的定点采购只有网上商城可以实行。如此一来，可能会对耗材产品的销量带来一定影响。

当记者就投标供应商减少这一问题询问相关企业时，一位不愿具名的某企业工作人员告诉记者，供应商之所以对定点采购不积极，有两方面原因：一是产品推广渠道发生变化。协议供货时，厂商在推广产品时经过自己的网点以及经销商进行，推广力度较大；定点采购后，推广产品的主动权从厂商转移到了定点供应商手中，推广力度势必会受到影响。

通用耗材处境尴尬

记者翻阅相关资料后发现，公共机构节能条例第12条规定，列入节能产品清单的产品应当实行政府集中采购。

《中央预算单位2009-2010年政府集中采购目录及标准》规定，列入财政部等有关部门下发的节能环保政府采购清单中的产品，应当委托集中采购机构实行集中采购。《中央预算单位2011—2012年政府集中采购目录及标准》也规定，列入财政部等有关部门印发的节能产品政府采购清单中的产品应当委托集中采购机构实行集中采购。记者还了解到，《环境标志产品政府采购清单》自调整后的第4期开始将再生鼓粉盒纳入，经过历次调整后，最新公示的第10期清单内的耗材产品已经包括了硒鼓、粉盒（含再生鼓粉盒）。而《节能产品政府采购清单》中并未涵盖耗材产品。在这种情况下，当2010年通用耗材产品在政府采购领域试行时，在集中采购产品之列；而在2011年通用耗材产品采购正式铺开后，这类产品反而不在集中采购产品范围里了。

得到全面认可仍待时日

国采中心该项目负责人告诉记者，最初在政府采购领域推广通用耗材产品，主要是体现了政府采购推广节能环保产品的政策功能。政府采购通用耗材产品能在一定程度上推动社会各方认可和使用通用耗材产品，进而提高全社会的节能环保意识。

记者了解到，在普通办公领域，近80%的采购人使用通用耗材产品便可满足日常办公需求。但是在当前耗材产业中，原装耗材与通用耗材的矛盾是一个不可忽视的问题。原装耗材厂商也是打印、复印设备的生产商，对于这些厂商而言，原装耗材为企业带来的利润不逊于设备本身。为了捍卫市场份额，原装耗材厂商使尽了浑身解数。而原装厂商的优势在于机器与耗材绑定，因此，这些厂商纷纷向采购人表示，由于使用通用耗材而造成的设备故障不在维修之列。在这种情况下，采购人会认为，尽管通用耗材价格便宜，但如果因为使用通用耗材而使机器无法使用就得不偿失了。

不过记者也了解到，除了教育、医疗等有精细出图需求的单位外，大部分采购人都可以使用通用耗材产品。

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