【现场直击】
“小”采购背后的治理大“考题”
京东城市阳光采购模式探索破局新路径
■ 本报记者 张明柳
当前，政府采购穿透式监管大势所趋，小额零星采购合规治理、数智化升级成为关注焦点。9月17日，2026京东政企业务阳光采购发展峰会在北京举办。会议聚焦小额零星采购治理痛点、采购合规体系建设、地方产业赋能等议题展开探讨，同步发布行业共建“百城千亿计划”，通过政企协同共建城市级阳光采购平台，推动小额零星采购合规提效、数智升级。
政企采购迈入合规数智新阶段
“当前政企采购行业规则已经发生根本性转变，合规不再是加分项，而是参与政企赛道的入场券。穿透式监管已经从文件要求落地为日常运行机制，具备全链条风险管控能力，已成为市场主体参与行业竞争的核心前提。”京东集团政企服务委员会主席、政企业务总裁李永明在会上表示。
在政策、市场、技术三重变革叠加下，传统政企采购模式加速迭代。在政策层面，政府采购监管持续收紧，全流程可追溯、可核查、可追责成为基本运行准则；在市场层面，政企采购需求彻底告别单一低价导向，转向综合价值、服务能力与履约质量的全方位考量，“买得对、买得稳、买得透明”成为采购核心诉求；在技术层面，AI与数智化技术规模化落地，实现采购需求归集、供应商评估、风险预警、票据核验全流程智能管控，有效推动制度合规向系统合规、智能合规升级。
在此背景下，政企小额零星采购长期以来存在信息不对称、流程繁琐、透明度不足等固有短板，合规风险分散、监管难度大，难以适配当前精细化监管要求。立足这一行业现实，标准化、数智化、可溯源的城市阳光采购模式，成为破解双重矛盾的重要路径。
打造城市级阳光采购新样板
李永明提到，阳光采购平台是一种轻量化、可复制的政企协同合作新模式。地方合作方在京东慧采的支持下，实现供应链整体化管理，目录外、限额标准以下的零散需求统筹归集。
平台坚持开放规范的运营原则，吸纳资质完备、产品合规、服务过硬的市场主体入驻。在商家准入端，平台联动国家及地方官方信用平台，搭建动态更新的大数据信用评价体系，落实守信激励、失信约束的市场机制；在商品端，依托成熟的供应链体系严选正品行货，从源头防范非标及伪劣产品流入风险；在交易端，实现寻源、选品、交易、支付、履约、售后全流程数字化留痕，每笔交易均可溯源、可核查、可管控。
截至目前，该标准化阳光采购模式已在全国60座城市落地实施，从试点探索全面迈入规模化复制阶段。多地落地平台已取得显著治理成效：武汉“汉e采”聚焦机关国企零星采购场景，上线半年服务1000多家政企单位；亳州“亳e采”实现市直机关、市属国企覆盖率超95%，短期交易规模突破2000万元；重庆“京东慧采·e棵树”有效订单超3万个，采购全流程周期较传统线下模式缩短50%；天津阳光采购平台集聚300万余种商品，全面覆盖国资国企办公、信息化、工业品等10大采购品类。
峰会现场，京东政企业务相关负责人还与多家政企代表共同签署《阳光采购发展倡议书》，多方共同承诺坚守诚信经营、正品保障、依法合规、阳光交易，合力构建规范透明、公平有序、价值共生的现代化政企采购生态。
生态协同扩容 挖掘政企采购增量空间
本次峰会恰逢京东政企业务“千亿市场合伙人计划”发布1周年，据了解，1年来，京东政企渠道年销破亿品牌达140个，同比增长近40%；平台联合品牌打造的爆款优品突破8300个，接近3年既定目标；累计服务政企客户突破1000万个，提前完成阶段性预期。
头部品牌依托数智化阳光采购渠道实现高速增长，过去1年，联想在京东政企渠道销售额突破35亿元，同比增长65%；十月稻田2026年聚焦交通、工建、金融行业，政企渠道销售额同比增长超110%。随着“百城千亿计划”全面铺开，全国百城采购资源实现互联互通，为优质品牌打开稳定、广阔的政企增量市场。
京东政企业务公共行业总经理尹巍介绍，依托多年政企服务积淀，京东已形成覆盖6大类别、超200项全场景的数智采购供应链解决方案，服务超1000万家政企客户，涵盖大型央企、世界500强、民营500强及专精特新企业。在全国统一大市场建设、政务数智转型的大背景下，政企协同、平台共建、数智赋能的阳光采购模式，正成为地方优化采购治理、赋能产业发展的重要选择。
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