【聚焦评审专家管理】
浅谈远程异地评审管理的制度完善与路径优化
■ 黄民锦
目前，各地正推动远程异地评审驶入“快车道”。笔者认为，远程异地评审看似简单，实则有许多细节需要考虑周全。比如，某地日前发生一起因送餐延迟导致评审专家未能及时用餐，多人反映出现低血糖、头晕等症状，无法继续履职的事件。虽然这一事件发生在招标投标领域，但制度“无界”，应引起政府采购领域的高度重视，加强远程异地评审管理。
一是设立“健康门槛”。《政府采购评审专家管理办法》（以下简称《办法》）第六条规定了评审专家应当不满70周岁，身体健康，能够承担评审工作的基本条件。何为身体健康？《办法》并未有明确的定义和清晰的界定标准。笔者建议，适时对《办法》进行修改完善，并提升立法层级。比如，完善专家退出认定机制；细化身体健康的判断标准和依据，包括身体健康的主要指标是否正常，有无高血压、糖尿病、心脑血管疾病等；增设专家健康声明或健康承诺，规定自愿申请成为评审专家的人员，应提供符合规定的健康标准或范本的证明书。
二是构建管理框架。聚焦远程异地评审环节的堵点问题，加快构建统一融合的远程异地评审技术标准，开发离线模式与异地任务功能，推动全国远程异地评审管理平台建设。发挥技术工具理性导向作用，预设技术摩擦救济途径，确保危机发生后能够及时准确追责并提供救济。适时出台全国统一的远程异地评审管理办法，明确远程异地评审管理适用对象、范围、标准、条件，并要求技术接口与数据格式统一兼容，以及数字证书、电子签名在各地互认等。此外，还要完善“主场+副场”协作机制，明确合作双方的监管责任与义务。
三是建立风险防控机制。随着人工智能的广泛应用，还需注意可能引发的技术风险、道德风险等。因此，笔者建议，要构建全链条、全时段、全环节的远程异地评审响应机制，形成动态化、信息化的监测机制。注重舆论引导和疏导，注意倾听网民声音，精准掌握社情民意。编制并发布远程异地评审应急管理指南，明确异常情形下的信息通报、资源调配等。建立专家定期培训和考核制度，将远程异地评审应急知识培训纳入其中，并制定远程异地评审风险防控预案和措施。
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