河南信阳加速融入全国统一大市场
本报讯 记者袁瑞娟 通讯员杜雪报道 今年以来，河南省信阳市财政局以制度为基、科技为翼、服务为本，采取多项有力举措，全面推进政府采购领域的规则衔接、资源畅通和竞争有序，为融入服务全国统一大市场建设贡献“信阳力量”。
为筑牢公平竞争根基，信阳市财政局进一步强化制度建设，一方面规范采购文件编制，严格落实相关文件要求，压实采购人及代理机构主体责任，严禁采购文件中设置地域限制、隐性门槛等妨碍公平竞争的条款，加强需求合理性审查。对频繁流标的采购单位及项目，实行“约谈+整改”机制，确保参数设定科学合理，与供应商参与门槛适度，提升首次招标的成功率。严格落实《政府采购需求管理办法》等相关要求，推行“市场调查前置”机制，要求采购单位提前开展市场调研，确保每项采购需求符合“至少3家供应商可响应”标准（特殊行业除外），对供应商参与不充分的项目推行“供应商技术交流前置”，动态调整需求参数，减少发生废标流标现象，保障市场活力。另一方面，通过建立“信阳市政府采购网”与“信阳市公共资源交易公共服务平台”同步信息共享机制，全面公开政府采购交易信息，将采购意向、采购公告、中标候选人报价、专家评标打分情况、评审报告等全部挂网公示，实现政府采购项目招标、开标、评标、定标的全过程信息公开，接受社会监督，加强公平竞争制度建设。
为提升市场运行效能，信阳市财政局通过政府采购业务全流程电子化，为投标企业提供便利的同时，减少其投标成本。并联合信阳市公共资源交易中心推行“不见面”开评标和电子签章技术，确保交易的全程留痕和透明可溯。运用大数据实时监测围标串标、地域歧视等行为，开发“碳减排量化系统”推动绿色交易。推广“暗标盲评+智能调度”模式，利用巡检机器人、智能胸牌等技术，实现评标过程可视化和行为可追溯。通过采购人、供应商、评审专家和代理机构的“四方”信用互评，建立信用分类评价模型，分别对全市347家代理机构与520家采购人实施动态分级管理，促进形成“一处失信、处处受限”的监管格局。
为破除区域壁垒，畅通资源流动渠道，信阳市财政局全面废止供应商库名录等限制性条款，简化资格审查流程，禁止以非实质性格式问题废标，保障内外资企业平等参与。联合市公共资源交易中心，推行移动CA证书的电子认证体系，接入全国CA互认交易平台，企业办理的证书实现全国互认，大幅缩短跨区域投标重复办证时间，打破区域壁垒。积极推动大项目跨区域联合招标，建立资源共享机制。
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