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黑龙江政采有效质疑率投诉率“双降”
本报讯 记者付娟 通讯员尚欣报道 近年来，黑龙江省公共资源交易中心（以下简称中心）采取一系列举措，降低政府采购项目的有效质疑率与投诉率。2024年，中心代理的政府采购项目有效质疑率和投诉率同比分别下降3.83%和30.55%。
中心优化审核流程，着力提升采购文件编制和质疑答复质量。对预算额度较大、社会关注度较高或采购人有审查需求的重点项目试行采购文件公平竞争审查和合法合规性审核，提前发现和排除影响公平竞争的不合理条件、歧视性条款，以及可能影响供应商投标响应及专家评审的潜在因素，以公平规范的采购文件，促进有效质疑率和投诉率显著降低。中心还将法律专业年轻干部充实到质疑答复岗位，并选聘专职驻场律师参与质疑答复书审核，从专业角度对质疑答复书中法言法语使用的规范性、法规法条适用的准确性等方面进行审核把关，确保质疑答复事实依据客观充分、法条适用准确，大大降低投诉风险。
为夯实合法合规的“根基”，中心从省本级近3年来货物、工程和服务3类质疑投诉中筛选出40个具有代表性、指导性和参照性典型案例并汇编成册，为经办人提供参考借鉴，确保答复同类质疑事项时法律适用准确、程序规范、标准统一。中心还开展多渠道多层次的政府采购业务培训，选派业务骨干围绕采购需求编制、合同履约验收等内容进行专题辅导，增强质疑答复专业化能力。
中心创新完善质疑答复工作模式，打通解决纠纷的“渠道”。一方面邀请质疑各方当事人、政府采购行业协会专家和专职律师组织召开质疑质证会，通过现场面对面沟通交流，引导当事人理性客观地表达诉求，对质疑内容进行深度剖析和专业解答，促进质疑事项高效公正解决。另一方面，对专用仪器设备、物业服务履约等与采购人关切度高的项目，试行由采购人对过程和结果质疑作出答复，鼓励和引导当事人通过协商方式灵活有效地解决问题。
在质疑或投诉项目工作结束后，中心坚持全面复盘，形成“指引”。通过每半年对质疑和投诉的类型、原因、处理结果等进行细致梳理，深入剖析导致质疑数量不断增加和形成有效质疑及投诉的原因，并提出有针对性的改进意见，形成《过程和结果质疑分析报告》，为优化采购流程、提升专业化服务能力提供参考。梳理采购文件编制、开标评审过程中影响或可能影响采购活动开展的28个问题情形，形成《过程和结果质疑、投诉、监督检查常见问题提示》，印发业务处室工作人员学习掌握，不断提高专业化服务水平，推动政府采购工作高质量发展。
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