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安庆构建政采“三全”监管体系
本报讯 今年以来，安徽省安庆市财政局持续深化政府采购制度改革，通过“三个聚焦”构建起全过程、全链条、全方位的“三全”政采监管体系，为净化政府采购市场，优化营商环境注入了强大动力。
聚焦公开透明，打造全过程信息公开监督体系。安庆市财政局将采购意向规范化纳入日常监督，督促采购人及时公开采购意向，不得晚于采购活动开始前30日。并要求采购意向早发布、不延误，做到意向内容不缺项、不错项，为供应商提前获取信息提供便利。指导采购人严格按照相关要求，规范发布采购结果，全面公开评审报价或评审总得分。指导采购人签订合同后，在2个工作日内完成公开备案，并公开中小企业声明函等必要材料。印发《安庆市政府采购优化和提升营商环境任务清单》，按采购流程逐环节明确任务职责。将政府采购实施情况纳入财政绩效管理，并与部门预算挂钩，建立代理机构日常通报、季度评议等制度，强化对采购人和代理机构的刚性约束。
聚焦公平竞争，打造全链条公平审查监督体系。安庆市财政局根据公平竞争审查条例等法律法规，梳理印发10类典型违法违规情形，建立负面清单制度。督促采购人有针对性地开展采购文件公平竞争审查，从源头减少各类隐性壁垒。自负面清单制度推行以来，全市630个政府采购项目全部开展公平竞争审查，持续优化营商环境。针对预算金额大、社会关注度高、专业性强的采购项目，安庆市财政局组织邀请行业专家、法律顾问、专业机构等多方参与监督，精准识别违反公平竞争的情形，依法依规处理。今年已累计邀请第三方参与政府采购监督15人次。此外，安庆市财政局还采取上下联动、部门协同，结合专项整治和营商环境季度评议工作，重点围绕“四类”违法违规行为，持续开展监督检查。今年1—10月，全市累计开展检查33次，下达风险提示函60余份。
聚焦公正诚信，打造全方位公正裁决监督体系。安庆市财政局开展执法能力建设，实行县区采购监管人员轮训制度，开展全过程法律法规应用辅导，通过“手把手”教学、“点对点”指导，持续提升监管水平和能力。将原则化的制度细化为易操作的规则，帮助基层执法人员“轻装上阵”。不断完善政府采购投诉处理质证机制，让各方当事人在沟通中化解矛盾，在面对面交流中感受公平正义。今年1—10月，全市受理的政府采购投诉举报案件经调解后撤诉50%以上。此外，持续深化“以案释法”。充分发挥案例的警示教育和社会宣传功能，将行政执法与普法宣传有机结合，增强普法针对性和实效性。编印《政府采购违法违规典型案例》，促进采购人依法依规采购。并实行政府采购质疑提前介入，在纠纷调整中精准普法,引导市场主体防范法律风险、合法合规经营。
（琚梦清）
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