两会声音
加快推出《民营经济促进法》
——访全国人大代表、民建中央副秘书长蔡玲
■ 本报记者 张舒慧
“稳民营企业，是稳预期、稳增长、稳就业的关键。”全国人大代表、民建中央副秘书长蔡玲在采访中表示，当前，我国民营经济在经济社会发展中的地位举足轻重，具有“五六七八九”的特征，即税收贡献超过50%，国民生产总值占比超过60%，技术创新和新产品研发占比超过70%，城镇就业超过80%，企业数量占比超过90%，在推动经济社会高质量发展过程中发挥了重要作用。同时，新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”成为推动民营经济发展的新动能。
蔡玲认为，为了让民间投资在更多领域进得来、能发展、有作为，应加快推出《民营经济促进法》，为民营经济高质量发展提供制度保障，从根本上解决民营企业最关心、最现实、最直接的切身利益问题，积极支持企业家专注创新发展，让其踏踏实实把企业办好。
具体来看，她建议，一是建立拖欠账款常态化预防和清理机制。一方面，强化商业汇票信息披露和完善票据市场信用约束机制等措施，减少拖欠账款导致的企业经营风险，增加民营企业的资金流动性，提高企业在经济运营中的稳健性。调查显示，18.1%的企业反映现金流紧张，而应收账款拖欠是现金流紧张的主要原因；33.3%的企业反映应收账款增加。有的企业出现“账款倒挂”，自己采购用现金或短期账款，却要承担中长期账款拖欠。另一方面，全面排查中小企业账款拖欠情况，持续开展专项清理行动，推动政府部门、事业单位和国有企业带头清欠，适时启动督查。此外，强化失信惩戒，建立拖欠账款信息披露机制。加强大型企业、上市公司逾期未支付中小企业账款情况的信息披露，对拖欠中小企业账款典型案例予以曝光，起到警示效果。对于罚没收入要消除监管盲区，罚款时有法可依、透明执法。
二是着力解决中小企业融资困难。融资结构性失衡导致金融资源进入中小企业受阻，民企融资仍然困难。
三是进一步放开市场准入，实施公平统一的市场监管制度。重塑市场生态，将中小微企业的向好发展和收益提升设定为考核标准，对任何企业一视同仁，保持竞争中性原则，助力其高质量发展。把平等对待落到实处，让民营企业感受到公平公正的市场竞争环境。
四是加大支持力度，推动民间投资增长。通过政策执行优化确保民间投资的确定性和安全保障，以便激活民间投资。完善社会资本投融资合作对接机制。鼓励民间投资基金参与盘活存量资产，提高其参与基础设施项目的便利度。
五是利用大数据等金融科技手段解决融资难题。努力实现银企信息有效对接，让银行面向企业需求，提供更多样的信贷产品，推动普惠小微信用贷款占比提升。为制造业中小企业提供过渡性优惠贷款，为现有的临期贷款提供相对弹性的还款期限。
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