波兰：公共采购价格指数化有利于订约当局
本报讯 日前，有学者提出，订约当局和经济运营商（承包商）之间的对话至关重要，尤其是在通货膨胀加剧以及原材料、劳动力等价格失控的时代。目前，在波兰，越来越多的附件和和解协议规定了公共采购合同的薪酬调整和其他变更，标志着波兰订约当局对公共采购价格指数化（指按照指数变动相应调整价格的措施）的态度发生了变化。
据悉，2018年，当新的公共采购法（the new Public Procurement Law，以下简称PPL）仍处于协商阶段时，波兰就已经强调了重新评估公共采购合同概念的必要性。立法者认为，有必要在订约当局和经济经营者之间建立更多的伙伴关系。因此，2019年颁布的PPL中包含了新的法律措施，如禁止的合同条款清单，订约当局和经济经营者在履行其公共合同时进行合作的义务，以及立法者明确鼓励订约当局与经济经营者之间就履行公共采购合同的争议进行庭外解决。
具体来看，PPL第455条第（1）款第（4）项规定，允许在出现订约当局无法预见的情况下修改采购合同。同时，承包商的薪酬也可以根据PPL第455条第（1）款第（4）项进行变更，前提是满足某些法律要求，即当采购合同中关于合同修改的规定（包括关于承包商薪酬变更的规定）不足或缺少时。
此外，《法定保护》（The Legal Shield）第48条明确，允许因订约当局无法预见的材料价格或成本的重大变化而修改公共采购合同。这也表明立法者有强烈意愿回应市场对机制的需求，使合同能够尽可能有效地调整，以适应当前高通胀和履行公共采购合同成本空前增加的情况。
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