鸡西多措并举促进政采营商环境提档升级
本报讯 今年自开展优化营商环境专项行动工作以来，黑龙江省鸡西市财政局以开展“能力作风建设年”实践活动为契机，聚焦政府采购领域的痛点、难点，对标先进城市典型经验做法，立足实际，守正创新，多措并举促进鸡西市政府采购工作高质量发展。
鸡西市财政局聚焦优化政府采购营商环境专项行动重点任务，稳步推进政府采购深改工作，狠抓采购人主体责任，科学把握财政监督方式，完善配套服务。紧盯政府采购预算编制、合同管理、履约验收、资金支付等薄弱环节建章立制，健全规范体系，为采购各方提供制度遵循。制定《关于规范政府采购合同管理深入推进优化政府采购营商环境的通知》等16个文件，加强政府采购项目合同管理的有效性，从合同的签订、合同的履行、依法公开合同、合同履约验收等方面规范合同管理，要求采购人和供应商按照合同约定及时履约交付，加快资金支付，促进供应商资金更快回笼。
鸡西市在各级预算单位推广全省统一的政府采购平台和电子卖场，让信息“多跑路”，群众“少跑腿”。启用电子卖场、服务工程超市，简化采购流程，实现了政府采购各主体、各环节、各流程的电子化全覆盖，优化供应商投标、合同签订、信用评价、履约验收等线上功能，实现电子开标、电子评审、在线合同签订、履约验收公示、信用评价、资金支付等全流程电子化实现全流程一网通办。
鸡西市财政局进一步压缩政府采购周期，采购人收到评标报告后，在1个工作日内确定中标（成交）结果，公共资源交易中心自收到中标（成交）结果的同时发出中标（成交）通知书，提高采购效率。
按照财政部和省财政厅相关要求，鸡西市财政局组织开展了域内各采购单位政府采购备选库、名录库、资格库专项清理工作。清理通过入围方式设置的备选库、名录库、资格库8个。清除隐形壁垒降低门槛，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。
在加大中小微企业政策支持力度方面，鸡西市财政局提高评审价格扣除优惠比例，将面向小微企业的价格扣除比例由10%提高至20%。增加预留份额，将面向中小微企业的预留份额由30%以上提高至40%以上。提高首付款比例，对于适合首付制的采购项目，将中小企业的首付款比例由合同总额的30%以上提高到50%以上，小微企业的首付款比例由合同总额的50%以上提高到70%以上。截止到10月底，全市执行小微企业价格扣除比例项目126个，涉及政府采购资金4.07亿元；增加预留份额项目423个，涉及政府采购资金5.75亿元；全市共有2153个合同提高政府采购合同首付款比例，提前支付政府采购资金3.02亿元，占全市同期合同总额的75.88%。
在推行“承诺+信用管理”的准入制度方面，印发《鸡西市财政局关于在政府采购活动中推行承诺+信用管理的通知》，供应商书面承诺符合参与政府采购活动资格条件并没有税收缴纳、社会保障等方面失信记录的，即可参加政府采购活动，不再要求提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料。
为确保各预算单位顺利使用全省统一的政府采购平台，鸡西市财政局积极沟通平台运维人员，开展多场采购平台操作培训。共组织政府采购平台、电子卖场、服务工程超市、采购政策等专场培训45次，累计1000多家预算单位参与培训。此外，还通过组建5个钉钉、企业微信等答疑群，及时解决采购人在操作过程中出现的问题，进一步提升采购单位依法采购意识和水平。
（王伟东）
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