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云南加强和规范政府购买服务管理
本报讯 近日，云南省财政厅出台《关于进一步加强和规范政府购买服务工作的通知》（以下简称《通知》），对政府购买服务活动主体、政府购买服务的内容和范围等方面提出要求，不断规范和约束政府购买服务工作。
针对参与政府购买服务活动主体，《通知》明确，政府购买服务的购买主体为各级国家机关，党的机关、政协机关、民主党派机关、承担行政职能的事业单位和具有行政编制的群团组织机关使用财政性资金购买服务的参照执行。政府购买服务的承接主体为依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织以及具备条件的个人。
《通知》对政府购买服务的内容和范围进行了科学界定，明确政府购买服务的范围包括政府向社会公众提供的公共服务，以及政府履职所需的辅助性服务，具体范围和内容实行指导性目录管理。强化服务“负面清单”管理，以下事项不得纳入政府购买服务范围：不属于政府职责范围的服务事项；应当由政府直接履职的事项；政府采购法律、行政法规规定的货物和工程，以及将工程和服务打包的项目；融资行为；购买主体的人员招、聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；法律、行政法规以及国务院规定的其他不得作为政府购买的服务内容。
《通知》明确，政府购买服务指导性目录实行动态调整，省财政厅负责制定省本级政府购买服务指导性目录，各州（市）财政局负责制定本州（市）政府购买服务指导性目录，州（市）以下暂不编制政府购买服务指导性目录，有实际需求的，州（市）以下财政部门可根据需求制定本区域内政府购买服务指导性目录。
《通知》严格规范政府购买服务预算管理。坚持“先有预算、后购买服务”，规范政府购买服务项目预算编报，加强政府购买服务项目预算审核，严格预算约束，优化预算结构，不断强化政府购买服务预算管理。
《通知》强调了政府购买服务项目采购环节的执行和监督管理，包括集中采购目录及标准、采购政策、采购方式和程序、信息公开等，均应按照政府采购法律、行政法规和相关制度执行。
《通知》强化了政府购买服务合同及履约管理。政府购买服务合同履行期限一般不超过1年，对符合条件的项目，最长不超过3年，不得超出法定期限签订政府购买服务合同，严禁利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资。
《通知》健全了政府购买服务绩效管理。《通知》强调，购买主体要做好政府购买服务项目绩效管理，新增重大政府购买服务项目做好事前评估，定期对所购服务实施情况开展绩效评价，具备条件的项目可以运用第三方评价评估。加强绩效评价结果应用，将评价结果作为承接主体选择、预算安排和资金支付以及政策调整的重要依据。
（云财）
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