市场监管总局印发《“十四五”认证认可检验检测发展规划》明确
推动健全绿色采购制度
本报讯 记者耿丹丹报道 完善绿色产品认证采信推广机制，推动健全政府绿色采购制度……近日，市场监管总局印发《“十四五”认证认可检验检测发展规划》（以下简称《规划》），明确了“十四五”时期认证认可检验检测发展的总体要求、发展目标、发展任务和保障措施。其中，在支撑绿色转型发展、优化行业发展环境等发展任务中，政府采购均被提及。
《规划》提出增加绿色产品供给，完善绿色产品认证采信推广机制，推动健全政府绿色采购制度，鼓励社会优先采购获得认证的绿色产品。同时，《规划》要求加强政策引导和行业服务。强化公平竞争审查，推动招投标、政府采购、政府购买服务等领域取消涉及认证认可检验检测的歧视性要求，打破部门垄断和行业壁垒；完善认证认可检验检测统计调查制度，开展行业高质量发展测算指标研究，规范发布统计数据和评价指标，提升行业发展指引功能。
为统筹推进“十四五”时期认证认可检验检测行业发展，《规划》从全方位服务高质量发展、加快实现行业做强做优、大力提升行业治理能力、切实提高国际合作水平、着力夯实基础支撑体系等方面部署了5大发展任务，并设置了重点产业质量认证提升、质量认证行业能力提升、检验检测助推产业升级、认证认可检验检测行业监管体系建设以及“合格评定，畅通世界”5个专项行动。同时，从加强组织领导、完善投入保障、强化宣传引导、严格实施评估等方面制定保障措施，健全规范实施机制。
多位业内人士认为，《规划》格外注重绿色，把“支撑绿色转型发展”作为认证认可行业今后的一项重要任务。在他们看来，推动健全政府绿色采购制度，可以充分发挥政府采购的政策功能，带动全社会的绿色消费，进而从消费端促进更多的绿色产品供给。
目前在政府绿色采购领域，业内熟悉的认证包括节能产品认证、环境标志产品认证、绿色建材认证等。
2004年，财政部、发改委联合印发《节能产品政府采购实施意见》，并发布第一期《节能产品政府采购清单》，开启了政府绿色采购的篇章。入围清单的产品必须通过节能产品认证。中国质量认证中心高级主管李思彤表示，节能产品认证为政府采购政策功能的执行提供了基础依据和技术基石。从政策理论角度和实践需求来看，节能产品认证与政府采购的相辅相成是现实需要和政策可行的深度契合。国家实施认证制度为节能产品政府采购提供了技术保障。随着我国经济和社会发展，国家高度重视节能标准体系建设，从监管、认证、检测等环节上初步构建了国家标准、行业标准和认证技术要求的节能产品认证标准体系。充足的认证产品不仅为我国绿色采购的实施提供了坚实的采购基础，更直接促进了广大企业的节能低碳行动。
中国建筑标准设计研究院有限公司产品院主任徐韬从认证认可行业角度，对助力政府绿色采购提出了两点建议：一是进一步扩充和完善认证范围。目前已印发了3批绿色产品评价标准清单及认证产品目录，将19类近90种产品纳入认证范围，覆盖有机绿色食品、纺织品、汽车摩托车轮胎、塑料制品、洗涤用品、建材、快递包装、电器电子等产品，但是相较政府采购的品类，还有很大的努力空间。二是形成和保持良好的绿色产品认证行业秩序，规范认证机构的有关认证活动，保证认证的公正、公平、可信。
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