优化政采营商环境系列报道
黄山通过“四聚焦”优化政采营商环境
本报讯 今年以来，安徽省黄山市财政局围绕“四个聚焦”，不断提升政府采购管理和服务水平，全力推动政府采购营商环境的换挡提速和优化升级，助力全市经济社会持续健康平稳发展。
聚焦机制体制，塑造营商环境服务新生态。黄山市在市县成立政府采购顶格工作专班，建立清单化、闭环式管理机制，压实区县政府部门、采购单位、财政部门、交易中心“四方”责任，建立工作督导“提示单、督办单、警示单”三单制度，建立正向、反向评价激励约束机制，确保采购工作提质增效。严格落实扶持中小微企业发展、支持乡村产业振兴等国家政策要求预留相关份额，严禁超预算、无预算采购行为，切实规范政府采购行为。
聚焦破除壁垒，营造公平开放市场新环境。大幅压缩政府采购合同签订时间，由中标通知书发出之日起30日内缩短至7个工作日内。依法公开采购意向、采购计划、采购合同等信息，及时发布计划、流程、结果、合同、验收等全过程信息。开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理。公布10项负面行为，杜绝采购文件设置各种限制性、歧视性、排他性条款，保障市场主体平等参与权。印发《关于进一步优化政府采购营商环境重点工作的通知》，在保障市场公平竞争方面作出明确要求。
聚焦降本增效，厚植惠企助农发展新沃土。全面推行采购意向公开，全市采购意向公开率达100%。严格执行安徽省财政厅的文件要求，进一步降低制度性交易成本，免收投标（响应）保证金和采购文件（含纸质文件）工本费。政府采购货物和服务项目收取履约保证金的，最高缴纳比例不超过合同金额的2.5%，鼓励以电子保险、保函等形式缴纳履约保证金，采购人不得拒收供应商以保险、保函等非现金形式提交的保证金，政府采购货物和服务项目不得收取质量保证金以及其他没有法律依据的保证金，预计每年为进入市级平台交易的供应商减负约7000万元。探索实行“承诺+信用管理”的准入管理制度，在全省政府采购领域率先实行标准统一、内容明确的供应商资格信用承诺制，目前已接受130个项目405家供应商“承诺函”，有效提高行政效能和采购效率。建立信用评价系统，加快政府采购诚信体系建设进度。搭建“本地产品馆”和“乡村振兴特色农产品馆”，推广本地名优特产品。
聚焦流程优化，构建政府采购管理新模式。黄山市全面上线“徽采云”监管系统，联通预算管理一体化系统和各级公共资源交易平台，打通指标确认、意向公开、计划申请、下达任务、特殊事项审批等全流程电子化操作和监管，真正实现“一网通办、一次不跑、片纸不交”。建立“全流程电子化”“不见面开标”和“远程异地评标”电子化交易形式，将投标开标环节从线下转为线上，实现交易环节全程网办。建立应急项目绿色通道，采取“容缺办、专人办、限时办”等方式，为应急项目交易提供优先保障、提前介入、全程跟进等“一站式”服务。 （吴雯娟）
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