优化营商环境 代理机构应勇挑重担
——访华采招标集团有限公司董事长冯鸿斌
■ 本报记者 杨文君
对于优化营商环境这项工作，代理机构身上的担子并不轻。近日，华采招标集团有限公司董事长冯鸿斌在接受记者采访时表示，在整个政府采购市场环境中，代理机构扮演着特殊而又重要的角色，一方面要保障供应商公平参与的权利；另一方面，自身的企业角色也需要得到尊重。
事实上，政府采购在保障供应商平等参与有关活动方面取得了诸多成效。比如，简化了对政府采购供应商资格条件的形式评审，采购文件中不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料，供应商做出承诺即可参与；公平对待参与政府采购活动的供应商，不得以供应商的所有制形式、组织形式、股权结构、规模、成立年限、注册地等条件设置或变相设置门槛，限制供应商参与政府采购活动，妨碍公平竞争；推广使用采购文件示范文本，规范资格条件要求等重要条款的设置，杜绝了采购文件的歧视性和倾向性问题。
“这些政策上的变化，确实给了企业更多参与政府采购的机会，这是从重视形式向注重项目服务的一个转变，有利于项目的高效执行和优质落地。”冯鸿斌说，不过，在这方面，代理机构仍有提升的空间。
对此，冯鸿斌建议，招标代理机构要树立市场主体主人翁的意识，为招标代理行业健康和长久发展提供全要素的服务保障；要科学合理且有效地提高招标代理服务质量，进一步转变传统管理意识，加强对工作方法和管理模式的改革与创新，加强招标业务的全过程控制，不断提高自身机构工作人员专业能力和综合素质，培养员工良好的职业道德；要发挥招标代理机构在信息和专业层面的优势，提高招标的实效性和经济性；提高招标工作规范化水平，维护市场竞争活动的有序性和公平性，推动招标活动的正常进行；要规避恶性竞争，避免徇私舞弊，推动招标市场的规范发展；要提升全要素服务的意识。
“现在招标行业的政策变化很快，采购人对项目服务质量的要求也越来越高。”冯鸿斌说，因此，打造政企沟通的长效机制，加强政务服务能力培训成为关键。可以尝试建立驻企专员、首办经理等制度措施，切实提高政务服务人员办事能力，实现“微笑服务、高效办事”，真正做到为企业办实事、解难题。
供应商这端的问题已得到逐步解决，可是，代理机构作为企业，其在竞争环境等方面仍面临挑战。“对于代理机构来讲，其实也需要一个优质的营商环境，这也更有利于其在政府采购中发挥好桥梁作用，扮演好业务咨询的角色。”冯鸿斌认为。
对此，冯鸿斌有两方面的建议，一方面，梳理发布政策法规汇编。当前，随着优化营商环境相关政策的不断推进，配套政策也在相继出台。应该全面梳理国家、省、市关于优化营商环境系列政策法规文件，可以在政务网上设立法规专区，方便用户根据自身需要快速检索查询。同时，加强政策解读和宣传培训，消除政策盲区，避免信息孤岛和信息碎片化问题，确保惠企政策应知尽知、应享尽享。
另一方面，希望进一步加强社会信用体系建设。发挥企业信用监管在市场监管中的基础作用，完善信用平台建设和信息发布共享，构建政府、行业、社会共同参与的失信联合惩戒机制，努力实现信用信息一站式查询和应用，营造守信者处处受益、失信者寸步难行的良好氛围。
“总之，代理机构在优化营商环境的课题面前，要勇挑重担，赢得尊重。”冯鸿斌说。
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