培育中小企业成为“小巨人”
■ 本报记者 杨文君
中小企业发展依然是今年全国两会关注的焦点。政协委员积极建言献策，希望能够帮助中小企业解决成长路上的烦恼，让中小企业迈向高质量发展，成为中国经济中的“小巨人”。
融资难、融资贵这样的“卡脖子”问题在全国两会上被多次提及。全国政协委员、埃夫特智能装备股份有限公司董事长许礼进认为，社会信用体系不健全，是中小企业融资难、融资贵的主因。很多中小企业尚在起步阶段，自身财务制度相对不健全，信息不对称。同时，我国信用体系建设滞后造成信用担保制度不健全，中小企业又缺少足够的抵押资产，担保融资难以落实。
对此，许礼进建议，从加强社会信用体系建设方面破题。一是打破部门间的信息壁垒，利用大数据，做到信息共享、信息共用。中小企业信用体系建设工作涉及政府、银行等多个部门。各有关部门要高度重视，密切配合，通力协作，在加强信用公共服务和综合监管的同时，为中小企业融资提供更权威的“信用背书”。
二是健全信用信息归集共享机制，加快信用信息综合平台建设。探索中小企业信用信息数据库建设，以数据标准化和应用标准化为原则，整合各行业、各地区的信用信息资源，实现信用记录的电子化存储，完善企业信用记录和从业人员信用档案。
三是强化信贷扶持机制，加大对中小企业的扶持力度。建立中小企业增信资金池，整合贷款企业缴纳的保证金，将其注入资金池，为小微企业提供融资支持。通过财政拨款的方式设立中小企业信贷政府增信基金，用于中小企业新产品开发、技术培训、管理咨询等供给贷款、贴息和担保。同时，为中小企业流动资金到期还贷、续贷提供垫资服务，规避中小企业资金链断裂风险，维持企业良好的信用记录，进一步发挥财政资金的杠杆放大效应。
四是完善信用评价制度。对中小企业融资平台开展信用评级。通过深化信用评级，推动企业提升信用理念，完善中小企业信用管理制度，推进金融机构与企业在财务辅导、信息共享、信用培植等方面深入合作。从扩大参评金融机构、评级机构覆盖面，实施中小企业信用评级绩效考核等方面改进中小企业信用评级工作，促进金融机构更好地为中小企业提供融资服务。
而加快解决技术上“卡脖子”难题，重在培育发展“专精特新”中小企业。这是全国政协委员、北京市政协常委、民建北京市委主委、北京市科学技术协会常务副主席司马红带来的建议。
据了解，截至2021年7月底，国家重点培育的“专精特新”“小巨人”企业达到了4762家，各地培育“专精特新”企业超过4万家，入库培育的企业超过11万家；4700多家小巨人企业，平均拥有50项以上有效专利；超六成从事工业基础领域，超七成深耕细分行业10年以上，超八成位于本省细分市场的首位；主营业务收入占全部营业收入的比重达到了97%以上。
司马红认为，中国制造迎来了转型升级的时代转折点，中国需要培育更多“专精特新”的中小企业，向实现制造强国的战略目标迈进。
为此，司马红建议，大力度推进中小企业创新，突破“卡脖子”技术。优先围绕我国“卡脖子”技术、产业链上的关键核心技术，鼓励“专精特新”中小企业进一步加大研发投入，促进科研院所、高校与中小企业协同创新，加快实现创新成果的转化应用。采用因地制宜的中小企业金融支持方式，充分发挥中小企业发展基金的杠杆引领作用，带动社会资本支持中小企业研发，为中小企业创新注入强大动力。健全法律法规和政策，加强知识产权保护，加大执法力度，提高违法成本，保护中小企业研发成果，为中小企业创新创造良好的环境。
“积极推进市场化改革，进行体制机制改革，废止过时的、不利于中小企业发展的政策和制度等。”司马红还建议，采用功能性产业政策，以提供信息、基础设施建设等公共服务为主，打造中小企业健康发展产业生态环境。另外，某些中小企业生产的产品关系到国计民生，对他们要采用差异化产业政策支持，保障国家经济和产业安全。建立跨部门的产业政策协调机制，避免部门间的利益冲突、内耗及协调成本，以此应对国际挑战。
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