聚焦落实政采政策功能
洛阳发布政采机会清单促企业发展
本报讯 日前，河南省洛阳市财政局梳理了2022年度市本级政府采购需求，建立项目机会清单发布机制，将分散的政府采购项目信息，汇总形成年度政府采购机会清单向社会公开，打造企业参与城市发展的“政企直通车”，这将为企业带来3.3亿元的市场发展红利。
据了解，洛阳市财政局近年来始终以服务经济社会高质量发展为中心，加大对企业发展的支持力度，通过降成本、优服务、促改革，充分发挥政府采购政策功能，对企业发展中遇到的困难，按照“一企一策”原则给予帮助，积极营造公平、开放、透明的市场环境，着力清理妨碍统一市场和公平竞争的问题，增强企业信心及预期，充分激发市场主体活力，提高市场主体满意度，助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。
洛阳市财政局通过细化政府采购预算保障中小企业发展，在2022年度政府采购预算编制中，充分落实政府采购支持中小企业发展的政策，要求全市各采购单位在政府采购项目预算中，落实落细预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等政策，单独列示专门面向中小企业的预留采购份额，确保面向中小企业的采购份额要占年度政府采购项目预算总额的80%以上。对于没有专门面向中小企业预留份额的采购项目，对符合规定的小微企业报价给予价格扣除，用扣除后的价格参加评审。此外，在2022年度政府采购预算的基础上，该局又梳理出政府采购需求清单向社会公开，为企业发展创造市场机会。
为进一步降低企业的政府采购交易成本，洛阳市财政局要求在免除投标保证金的基础上，进一步规范履约保证金。鼓励采购人根据项目特点和供应商信用等情况免收履约保证金，切实降低企业经营成本，让企业零成本参与政府采购活动。积极推行预付款保函制度。鼓励采购人根据项目实际和供应商信用情况，在签订合同后即预付不超过50%的合同款项给中标（成交）供应商，作为供应商启动或周转资金，减轻企业资金压力。加强政府采购与预算管理、集中支付等业务衔接，在线办理政府采购资金支付，在线监管资金支付进度，切实保障供应商款项支付。进一步推进政府采购合同融资力度，搭建政企银沟通平台，充分缓解中小企业融资难、融资贵问题。
为了给企业提供公开透明可预期的发展机会，洛阳市财政局加大监督检查力度，全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，清理各类备选库、名录库、资格库等供应商库，查处设置企业规模、成立年限等门槛的行为，严格执行公平竞争审查制度，保障企业自由参与政府采购活动。全面推进政府采购意向公开，所有政府采购项目在正式实施前至少提前30日公开政府采购意向。规范政府采购公告和公示信息发布，积极推进采购预算、采购需求、采购意向、采购公告、评审报告、合同公告、履约验收等政府采购信息全过程公开，提高政府采购活动透明度。
此外，洛阳市财政局要求政府采购预算要随部门预算一并公开，政府采购需求要随采购文件一并公开。所有政府采购项目均应按照《政府采购需求管理办法》合理确定采购需求，并按照洛阳市相关文件模板编制采购文件并公开采购需求。下一步，洛阳市财政局将坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，定期发布政府采购项目机会清单，积极推进政府采购全流程信息公开，督促采购人发布全年一揽子采购意向，推行评审报告全公开，提高政府采购信息透明度，为企业参与政府采购活动提供便利条件。
（孙真）
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