山东烟台打造“互联网+政府采购”四全服务新平台
为持续深化“放管服”改革，规范政府采购运行，提高政府采购绩效，打造更加高效便捷、公平公正的政府采购营商环境，烟台市以规范监管、提升服务为目标，以互联网为依托，以区块链、大数据、云计算等技术为保障，全面实施政府采购流程电子化、数据化再造，加快构建“互联网+政府采购”四全服务新平台，做到交易“无纸化”和“不见面”开标，与纪检监察部门实现协同联动、共同监督，推动烟台政府采购营商环境持续优化。
一是全面推进“阳光政采”建设，实现交易流程全公开。依托政府采购服务新平台，全面推进政府采购全流程业务数据化，加快构建全市统一规则、同一平台、分级监管的工作格局，持续深化政府采购交易及监管信息公开，有效规避权力设租寻租。健全完善功能模块，通过平台及时公布政策法规、职责清单、监管信息等，做到采购意向、采购预算、采购需求、采购文件、采购结果、采购合同、合同支付、履约验收等项目交易信息全公开。创新设立“开标中心”栏目，实现项目开标时间、地点信息“一网通查”，方便政府采购当事人实时在线查询政府采购交易全流程信息，既最大程度优化便企利民服务，又全面主动接受社会监督，真正实现政府采购交易全过程全公开无死角。
二是全面推进“数字政采”建设，实现政采网络全联通。积极引入云计算、大数据等新技术新模式，强化政府采购“一体化”管理，全力打破省市县各级平台、内外网络之间的壁垒，实现各层级、各平台之间的互联互通。在横向上，纵深推进政府采购业务全流程电子化改造，实现预算管理、国库集中支付等系统无缝连接，做到采购预算—采购计划—采购交易—合同签订—合同履行—合同验收等环节“一网通办”。在纵向上，主动对接省级技术标准、交易规则和规范要求，打通省市系统“需求、合同、验收”三个关键接口，推进市县交易平台和省政府采购信息公开平台实时对接、一体联通，实现全市各级政府采购交易服务全流程线上运行、数据共享共用。
三是全面推进效能政采建设，实现服务质效全提升。聚焦“降成本”，全面取消政府采购交易报名环节，免费提供电子采购文件，供应商无需购买采购文件报名参与项目；全面取消投标保证金，原则上免收履约保证金，有效减少企业资金占用。建立政府采购资金预付制度，预付比例不低于合同金额的30％，疫情防控项目最高可达100%，并按要求5个工作日内支付，增强供应商履约能力。
创新“云服务”，创新开展政府采购交易全程网络直播“云开标”，做到电子标书“隔空递”、交易过程全留痕，企业不用到现场投标，不用制作纸质标书，最大程度节约企业的时间成本及交通、住宿和制作纸质标书等经济成本。大力推行电子签章，有效破解传统交易模式合同鉴证难题，提升了政府采购效率和交易服务质量。
推进“不见面”开标，依托全新智能化政府采购中心，组织评审专家在线评标，更大限度减少人为干预，使中标结果更加公平、公正，质优价廉者成交、优胜劣汰，有效引领企业积极参与市场竞争，实现资源优化配置。
四是全面推进智慧监管建设，实现风险防控全覆盖。积极推行智慧监管，坚持以服务保障、阳光保障“双保障”为定位，以项目顺利、高效、规范交易为目标，研发运营风险预警、流程追溯、异常行为检测、投诉处理等功能模块，全面提升对违法违规行为的甄别和发现能力。开通电子监察通道，深化交易与监管“一体化”整合，完善常态化监控机制，实现与市纪检监察部门的互通共享、协同监管，开展政府采购领域联合惩戒行动，纪检监察人员可随时在线调阅交易关键流程与环节、办理状态、工作效能等数据记录，对违反政府采购法规行为早发现、早介入、早处置。
截至2021年8月底，平台共有注册供应商8979家、采购人886家。全市累计完成政府采购全流程电子化招标采购项目3503个，其中“不见面开标”1922个，预算总金额101.69亿元，合同金额96.82亿元，节约资金4.87亿元。
（山东省烟台市财政局、烟台市纪委市监委派驻第六纪检监察组供稿）
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