沧州:实现政府采购电子化备案
本报讯 今年以来，沧州市作为河北省政府采购网上备案制试点市，勇于改革，配合河北省财政厅研发了市县版政府采购电子化平台，并顺利完成了试运行工作。该平台取代了传统纸质备案、审批等方式，实现了政府采购计划、合同等的电子化备案。
自2017年11月1日试运行以来，沧州市共有19个预算单位在电子化平台上成功备案92个政府采购计划项目、84个政府采购合同，涉及政府采购预算金额达4.48亿元。网上备案制在试运行过程中充分体现了“互联网+”的优势，取得了明显成效。具体体现为：
一是借助信息化手段，提升监管水平。实行网上备案后，沧州市实现了政府采购预算编制、计划备案、采购方式审批、招标中标等信息公告、合同公示及备案等业务全流程的电子化。采购单位在平台上进行计划备案时，系统自动提取各单位在年初编制的政府采购预算，实现了政府采购项目计划与财政预算的对接。网上备案制度一方面倒逼采购单位依法完整编制政府采购预算，做到编实编细编准；另一方面加强了对采购单位使用财政资金的监控。
政府采购网上备案系统中财政部门、主管部门、采购单位各岗位的权限严格按照部门预算管理规定设置。该系统要求各预算主管部门对其所属单位的采购计划、项目资金等情况进行审核。部门审核权限的加强，进一步理顺了各部门与其所属单位之间的财政业务关系。备案系统设置了专门的数据统计分析功能。系统按采购主体、采购方式、合同授予情况、社会购买服务、环保节能政策执行情况等分门别类设置了14种统计表；系统通过政府采购项目信息的汇总和大数据分析，为财政决策以及监督管理提供了基本的参考和依据。
二是实行电子备案，提高采购效率。实行政府采购网上备案制，各采购单位、主管部门以及财政部门在互联网上进行政府采购计划提交、审核、备案等操作，方便快捷，解决了传统纸质备案中采购单位“跑办”问题，节约了备案时间，降低了备案成本。沧州市政府采购管理办公室要求对当天提交成功的政府采购计划，当天完成备案工作。同时，系统对政府采购计划设置了“三天不审自动备案”功能，从制度上保证了政府采购计划备案的效率。
政府采购网上备案制紧紧围绕着财政支出管理改革，系统设置了财政预算执行进度查询、政府采购进度查询功能。沧州市采购办按照进一步加快财政支出进度的要求，督促各采购单位科学规划本年度政府采购计划，合理安排采购时间，提前进行政府采购网上备案。根据进度查询结果，及时提醒政府采购进度执行慢的单位。实行网上备案制在提高政府采购效率的同时，也加快了财政支出进度。
三是网络全程留痕，强化主体责任。政府采购网上备案制实现了全程留痕。一方面，保存了大量电子档案。从政府采购预算、政府采购计划、到政府采购文件、再到政府采购合同、履约验收报告等，系统实现了电子化存档，规范了政府采购档案管理，大大改善了全市政府采购资料存档工作。另一方面，针对每一个政府采购计划备案项目，系统通过项目办理流程，确保每个备案事项责任落实到个人。政府采购网上备案制充分赋予了采购单位在选择采购方式、代理机构等方面的自主权，采购单位对备案事项负责，进一步强化了采购单位及其主管部门的主体责任。同时，网上备案系统通过财政部门、主管部门、采购单位之间不同人员的岗位权限设置，建立起了“内控管理+源头防治”的长效机制，加强了单位内部之间的监督制约。
（曹蕊）
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