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杭州网约车成公务出行又一选择

栏目: 汽车,政采要闻,电子报 时间:2017-01-12 18:29:01 发布:管理员 分享到:
【摘要】

杭州网约车成公务出行又一选择

杭州市机关公务用车服务中心与滴滴签订协议,为公务员提供多元化的交通出行选择,并给予一定幅度的优惠

■本报记者 张明柳

网约车“转正”后,个人出行市场面临极大压力的滴滴出行,将目光投向了公务出行市场。而与网约车的“碰撞”,也为公务出行提供了更多元化的出行方式。

近日,杭州市机关公务用车服务中心与滴滴出行签订了出行服务协议。根据协议,滴滴将为杭州所辖13个区县的公务员提供公务出行及上下班通勤服务,为公务员提供多元化的交通出行选择,并给予一定幅度的优惠。在众多新出台网约车正式管理办法的城市中,杭州被称为最具开放态度的城市。而现如今,杭州更是将公务出行同网约车相结合,在公务出行市场化的道路上又迈进一步。

杭州公车需求高

杭州市机关公务用车服务中心相关负责人向记者介绍,杭州是国内最早启动公车改革的城市之一,早在2009年,杭州就以“单轨制、货币化、市场化”为原则启动了市级机关第一轮公车改革。当时杭州的组合拳改革模式还一度成为媒体报道的“宠儿”。单轨制是指只要是列入公车改革单位的,取消所有公务用车,正式人员全部参加公车改革;货币化针对参与车改人员按照实际职务发放车贴,费用在单位公用经费中列支;市场化,组建杭州市机关公务用车服务中心,以政府购买服务的方式提供必要的公务用车服务,并收取相应费用。

“经过两年多时间,杭州市政府的公车数量从1200辆缩减到400辆左右,总量减少了三分之二,第一批车改试点单位2009年用车补贴比车改前公车开支下降了32%。”而2014年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,第二轮轰轰烈烈的车改运动启动。上述负责人介绍:“面对公车数量的再度压缩,用车压力也在逐步增大,这跟杭州的地理形态也有很大关联。”

杭州行政区域呈狭长形,淳安、建德、桐庐地处西南,远离市区,且山多路少,公共交通不发达,没有市区方便。“在公车改革大方向不动摇,基本政策不变的前提下,我们也进行了一些人性化的调整,比如淳安、建德、桐庐三地从事公务活动是可以报销交通费的。”据介绍。

公务出行难题如何破

公车改革利国利民,好处一箩筐,但公务出行问题也很现实,对于杭州这类有特殊用车需求的城市而言,怎么破?

为确保新一轮车改后公车保障和服务体系顺利运行,杭州市机关事务管理局所属市直属机关车队管理服务中心于2016年12月31日正式投入运行。中心所有车辆按照新一轮车改要求,均张贴了公务用车的标识,并安装了GPS定位装置。向机关车队管理服务中心租车,解决了很大一部分用车需求,且价格适中,但需要提前预约,灵活性差,并不能满足一些机动的用车需求。且换言之,由各级政府来直接或间接运营平台,在管理和调度技术上就很难足够专业地去发挥规模优势,提升效率。高峰时需要多少辆车才够用,低谷时又怎样让车辆不闲置,既然很难精确,就难免会有浪费。如何解决?只有继续深入贯彻中央车改“市场化”精神。

目前涉改人员普通公务出行都是以发交通补贴的方式解决,公务员每个月会收到相应的交通补贴,他们可以自主选择各类交通方式进行公务出行,方便快捷的网约车无疑是个很好的选择。而这时,滴滴出行抛来了橄榄枝,并给予一定比例的价格优惠,两者一拍即可。相比公务员自行选择和平台派车,滴滴基于大数据匹配的用车服务以及巨大规模优势,可以有效缩减公务人员交通出行的成本,提升行政运行效率,也为全国公车改革提供了一个新的样本。

网约车有望“分一杯羹”

2016年底,国务院办公厅印发《中央预算单位2017-2018年政府集中采购目录及标准》,其中考虑到公车改革以后公务出行费用已发放到个人,统一集中采购车辆租赁服务不能保证效率,车辆租赁服务将不再列入集中采购机构采购项目。

而那些天生具有互联网基因的用车模式,凭借高度灵活性和大数据支撑,为自己赢取了一片商机。

新能源车分时租赁很早就进入了公务出行市场,但是由于车辆数量、续航能力、配套设施等方面的短板,导致还未成规模效应。现如今,网约车也要来分一杯羹。其实早在2015年,当时还叫滴滴快的时,滴滴出行就曾推出“滴滴政府版”,根据不同地方政府机关的用车特性,进行个性化订制和功能更改。去年1月,江西省上饶市人民政府也曾与滴滴出行正式签署战略合作协议,这也是滴滴出行正式宣布可提供公务用车解决方案后,与设区市级行政单位达成的首个战略合作。

但公车改革的初衷是降低财政成本和提升行政效率,而滴滴出行如何依托大数据和新技术,真正优化运营,既满足杭州各级政府多样化公务出行需求,又物美价廉有盈利,显然并不轻松。针对这一问题,记者采访了滴滴出行,但截止发稿时间,尚未得到答复。

不过业内人士认为,除了价格外,目前滴滴出行在公务出行方面仍有大量规范和细节需要完善,需要充分发挥自己的技术和规模管理优势,尽快摸索出经得起市场考验的运营模式。而政府在对接同时,也应以规模优势谈好价格和服务保证;同时对公务用车费用的报销和管理也要做好规范,防止出现用车浪费和腐败。




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责任编辑:LIZHENG

本文来源:中国政府采购报第635期第5版
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