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善于打假 敢于“打架”——记山东省平度市教体局装备办主任朱风彬

栏目: 讲政采人故事,政采要闻,全国政采新闻联播,电子报 时间:2016-10-24 19:30:39 发布:管理员 分享到:
【摘要】

【讲政采人故事】

善于打假 敢于“打架”

——记山东省平度市教体局装备办主任朱风彬

■ 刘晓芳

在山东省平度市政府采购系统,提到朱风彬这个名字,很多人都会竖大拇指。同事们说,他雷厉风行,干事用心;政府采购管理和监督部门的领导说,政府采购过程中能把专业技术、法律法规研究和应用到位的只有他;厂家说,他精明能干,糊弄不了,在平度教育装备项目中别想挣到不合理的钱……除了这些,朱风彬身上还有一个特殊的“标签”——善打、敢打。

近年来,毒跑道、毒校服、毒文具事件屡见报端,这让身为平度教体局装备办主任的朱风彬高度警觉,“绷紧质量弦,采购人要学会两打:一是善于打假,二是敢于打架,这是对采购程序和规则的治理与把控。”基于自身较强业务素养,朱风彬对采购过程中的“打假”和“打架”显得信心十足。

2013年全市中小学图书招标过程中,他看到了一封充斥着攻击和谩骂的情绪化质疑书,在多次正常回复和沟通仍然没有取得满意的情况下,他立刻认识到这是非同寻常的质疑事件,若再按正常的质疑回复也将无果也无终,这势必会影响当年全市中小学达标验收任务的完成。他和分管同志怀揣开给济南市工商局、社保局、新闻出版局和投诉企业的四封介绍信,于第二天一早赶赴济南进行了实地调查,结果发现投诉企业存在着伪造社保证明、办公地址不存在、图书经营许可到期等问题。证据拿到手,他在质疑回复中提出了按照招标文件报名资格要求出具正式社保证明、经营许可证等材料的要求,结果该企业于次日提出了撤销质疑的请求,并如实承认为别人当枪使用的事实和质疑动机。

“善于打假,就是要在招投标过程中练就一双慧眼,善于发现那些假资质、假业绩、假印章、假委托书、假合同和假技术!”为此,围绕教育装备招标,他建立投标商数据库,从各家资质条件、主营产品到业绩和员工状况等都做到全面掌握。同时积极争取政府采购管理和监督部门及时参与监察,一套行之有效的招标预警机制、核查联动机制建立起来了。那些当年一个皮包装十几个企业公章的投标商由起初的全部参与到越来越少,到最后不再参与投标。“投平度教育装备的的标,别做假!”这已成为业内的共识。

“任何时候、任何情况,不要缺乏对人的基本尊重!”朱风彬这样说,也这样做。但每当进入具体项目实施涉及影响到产品和服务质量时,他敢于“打架”的熊脾气也让许多招标代理、专家和供应商领教后而觉得后怕。

2012年4月在他上任后第一个图书招标过程中,政府采购代理在评审结束后发现个别专家没有严格按标准评分,得知这一情况,作为采购方代表的他立刻认识到问题的严重性,因为本地区图书政采专家寥寥数人,而私营和国营图书供应商的竞争又是相当激烈。在及时征得管理和监督部门的同意后,他冒着得罪专家的风险,针对专家客观分评分不一致的情况,当场提出了评审复核的请求,详细解析评分的具体标准和把握原则。一个基本形成的招标结果,在专家细审招标文件后的复核中被当场改变了。事后朱风彬半开玩笑的说:“跟专家‘打架’需要底气!评标结束后,尽管专家不愿跟我握手、道别,那份让人难堪的尴尬相对于330多万的项目的顺利开标而言不算啥了!”当时他擎着没有被握的手,也没有跟专家说再见。而此后平度连年的图书采购评审专家都由从当地抽取变成了从全省专家库随机抽取。“这一架,打的值!”时到今天,他仍这样说。

朱风彬和他的团队凭着“善打”、“敢打”赢得了政府采购管理监督部门、招标代理、评审专家和供应商的服气,而他之所以“善打”“敢打”,最大的底气则是自身专精的业务素养。用朱风彬自己的话说,装备技术专业化、招标技能专业化是保证政府采购质量的重要前提。

2011年9月,42岁的朱风彬被组织安排担任平度教体局装备办主任。为全市教育系统搞教育技术装备,在很多人看来是一门“肥差”,但面对全市各级各类学校的多方需求和鱼目混杂的供给市场,同时面临需要与多个政府部门打交道,需要与相关公司沟通谈判,这对于中文系出身、又是半路出家的他来说,除了感受到压力大之外没有丝毫的兴奋。上任之后不久的第一次招标,更是让他感受到身上的担子之重、责任之大。在2012年1月全市学校多媒体设备采购项目中,由于同事们也是第一次参照新规范制定招标文件,对涉及产品采购的资质条件、技术标准、评分办法和合同约定等都没有做相应的调整和完善,临近发标的论证会上,专家的一句“你们可能招的是垃圾产品”让他出了一身冷汗。第一次招标经历让他清醒地认识到,摆在自己眼前的不是简单的货物购置与买卖,而是一个严肃的技术活、良心活!如何花好政府的每一分钱?如何不被基层学校戳自己的脊梁?这成为他履职当初考虑的首要问题,也成为他和三位同事在四年多的时间里不断践行、完善的工作要求和努力实现的工作目标。为此,他将树立正确的装备理念、把握科学的采购导向作为工作突破的关键,提出了“科学统筹,兼顾点面;把握主流,适度超前;摸准成本,科学预算;明细标准,力保中坚;细化过程,确保规范;质量至上,严格把关”的工作要求,围绕“规范采购,保证质量”的底线,把建设一支“全能通用”的采购队伍作为首要工作,从促进教育装备政府采购工作专业化发展的角度出发,把促进装备技术专业化、采购知识技能专业化作为队伍建设的两大支撑。他通过组织外出学习参观、厂家实地考察、网上查询等形式,让同事们明晰分管项目的技术参数和标准,掌握装备项目的主流技术、主流品牌与产品。同时,他注重培养和提高工作人员对市场调查、分析和判断的能力,研究和分析产品价格的变动趋向,科学地进行采购价格和采购成本的核算。他还从书店买来了招标师资格考试的四本教材,和三位同事一头扎进了法规文件堆中,政府采购法、合同法、招标投标法、地方财政法规等大大小小20多个法律法规成为研究掌握的对象。在几个月内熟悉了所有的法律法规程序,很快做到了专业“问不倒”,数据“一口清”。此外,他还在装备项目逐个实地调研的基础上,根据装备分类,吸纳外聘专家、装备办负责人员、学校专业技术人员分别成立教育技术装备专家工作小组,全面参与装备计划及采购标准的制定、招标文件的把关、施工过程的监督以及项目的验收,确保了各项目采购工作均能达到“过程顺利、各方满意”的效果。

“不自私,不粗心”,是朱风彬时常说的话,这也是他对自己和团队所做的职业底线要求。如何让自己及同事守住这一职业底线?如何确保科室人员从业安全、分管事业发展安全、执业过程操作安全?他探讨走好了“纪律约束、制度规范、标准引领”三步棋。一方面,他和同事约法三章:任何项目不经基层调研和专家论证不立项;任何立项涉及的商业秘密不出办公室;任何项目的洽谈都在办公室;尊重所有供应商但不得接受吃请和礼品……这些都成为四位同志多年来共同遵守的信条。因为工作特殊,亲戚朋友请吃饭他都要问问有没有供应商参与,有就坚决不去;科室同志的四位家属偶尔相遇,共同的反映是都知道自己的爱人很忙,但都不知道自己的爱人花多少钱、负责啥项目。另一方,他着手制定了《平度市教育体育局关于进一步规范教育技术装备采购工作的意见》,确保了工作行为规范和装备质量。此外,他还养成了带着“放大镜”审慎地看待每项采购的工作习惯——对每一个采购项目进行详细的分析和研究,放大每一个可能存在的问题。供应商以往出现的偷工减料、偷梁换柱,更换产品、变更合同内容、增补项目,违规谋利等,均被他和同事见招拆招,一一攻破。

“群众对于政府采购工作的误解有着复杂的原因,既有专业素养的缺乏,也有对公权力的不信任,还有对运作企业的担忧。作为政府采购人员,肩负着把好采购关、花好财政钱的重要职责,只要业务精湛、自身端正、坚持原则、规范运作,来自公众的信任必将水到渠成。而一旦具备了信任,很多所谓的社会矛盾也就自行消散。



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责任编辑:LIZHENG

本文来源:中国政府采购报第613期第1版
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