中华人民共和国财政部主管 中国政府采购报社主办 财政部指定政府采购信息发布媒体
当前位置:首页 >> 曝光台电子报 >> 台州市财政局行政处理决议书

台州市财政局行政处理决议书

栏目: 曝光台,电子报 时间:2016-06-06 20:13:57 发布:管理员 分享到:
【摘要】


台州市财政局行政处理决议书

台财采决〔2016〕6号

投诉人因对被投诉人关于2015-2016年度浙江省各级国家机关、事业单位及社会团体小型家用和商用分体式空调协议供货项目(项目编号:TZCG-2015-GK103)的质疑答复不满,于2016年1月27日向本机关提起投诉,材料审查通过后本机关于2月3日正式受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查,向投诉人、被投诉人及其他投诉相关当事人进行调查了解,现本案已审查终结。

投诉人诉称:

(一)资质评分部分。招标文件第6页“网上注册、网上报名和协议供货资格确认:各投标供应商在参加协议供货项目投标前,应当根据《浙江省政府采购协议供货制实施办法(试行)》及招标文件的要求,确定其在省本级和参加联动的市级供货商。各投标供应商及其供货商在参加投标前按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》的规定,在‘浙江政府采购网’上进行供应商注册登记入库,同时将已注册的各供货商名单书面汇总打印后作为投标文件必备要件列示。投标供应商须完成与其指定供货商的‘协议供货商资格确认表’签定工作,‘协议供货商资格确认表’作为投标文件不可或缺的一部分。”

招标文件第7页“电子投/评标:本次招标将部分采用电子投/评标,招标方负责解释并提供相关软件支持。各投标供应商应保证电子文档资料与纸质投标文件的一致性和准确性,且不得以任何理由拒绝配合招标方开展相关工作。若电子文档资料与纸质投标文件不一致的,以纸质投标文件为准,但评标委员会视情况酌情扣分。”

招标文件的51页“格式五:供应商及售后服务机构清单”中的小注:“1、本表单由响应方录入系统,并由供应商网上确认入库后并打印,作为响应文件的一部分;2、若有部分供应商无法进行网上确认的,响应方可根据本表单格式另行制作与本表单相同的清单,列明未网上确认的供货商,并附协议供货商资格确认表(格式六)。”

依以上招标文件第6页、第7页、第51页要求所述,在是否需要提供“协议供货商资格确认表”上存在内容混淆、前后不一致,我司满足第51条第1小条并在网上已确认协议供应商180家,远远满足招标文件66家。

(二)基准价评分部分。招标文件第7页“基准价:各投标供应商应在投标前(    年  月   日   时前)将其他除优惠率与投标报价外的所有信息录入到‘浙江政府采购网’。本次基准价不进行公示。但各投标供应商对投标机型及基准价需提供价格依据:①价格依据提供的为2014年浙江省全省协议供货联动采购时的投标报价,提供投标时的开标一览表,本次协议供货基准价得分为5分;②价格依据提供的为华东地区各地政府采购的中标价格,提供采购合同(需有详细的配置情况)及中标通知书、发票复印件,本次协议供货基准价得分为4分;③价格依据提供的为其他地区政府采购的中标价格,提供采购合同(需有详细的配置情况)及中标通知书、发票复印件或其他的,本次协议供货基准价得分为3分;④除前三款情形外,均作为用其他型号产品投标,其基准价分值为:以本标项中2014年浙江省空调协议供货投标产品的平均报价为参照基准价(本标项中没有2014年投标机型的,以2014年公示机型的基准价为准),高于该参照基准价的,得0分;其他基准价得分按照[基准价得分=1+(参照基准价-基准价)/参照基准价×0.02×100]的公式计算,最高得3分。”

1、我司依据招标文件第7页要求录入资格及数据信息,但系统内只支持录入一个基准价,不支持录入各区域价格;

2、“基准价第②价格依据提供的为华东地区各地政府采购的中标价格”中“浙江省区域”也属于华东地区,与①“浙江省全省协议供货联动采购价”相关混淆。

诉求:以上内容评分直接此次采购的公正,依据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条,望取消本次中标结果并重新组织招标。

被投诉人辩称:

(一)针对贵公司提出的质疑第一点,贵公司的投标文件(纸质文件)均未提供投标供应商与其所有的制定供货商签订的“协议供货商资格确认表”,根据招标文件第6页“五、网上注册、网上报名和协议供货资格确认”的要求,“协议供货商资格确认表”应作为投标文件不可或缺的一部分。另外,根据招标文件第7页“七、电子投/评标”的要求,若电子文档资料与纸质投标文件不一致的,以纸质投标文件为准。

基于以上理由,评标委员会一致认定,贵公司投标文件(纸质文件)中关于“供货商及售后服务机构清单”的相关内容没有实质性响应招标文件要求。

(二)针对贵公司提出的质疑第二点,见招标文件第五部分评分表中基准价计算机方法第二点“基准价低于华东地区各地政府采购的中标价格,提供采购合同(需有详细的配置情况)及中标通知书、发票复印件,本次协议供货基准价得分为4分”,针对这一点,基准价得分的判断依据是华东地区各地政府采购的中标价格,贵公司投标文件中所提供的合同以及资料并不符合这一要求。

经本机关调查:

(一)招标文件第6页“第二部分 招标特别说明”“五、网上注册、网上报名和协议供货资格确认:”阐述“投标供应商须完成与其指定供货商的‘协议供货商资格确认表’签定工作,‘协议供货商资格确认表’作为投标文件不可或缺的一部分。”

招标文件第7页“第二部分 招标特别说明”“七、电子投/评标”“若电子文档资料与纸质投标文件不一致的,以纸质投标文件为准”

招标文件的51页“格式五:供应商及售后服务机构清单”中的小注:“1、本表单由响应方录入系统,并由供应商网上确认入库后并打印,作为响应文件的一部分;2、若有部分供应商无法进行网上确认的,响应方可根据本表单格式另行制作与本表单相同的清单,列明未网上确认的供货商,并附协议供货商资格确认表(格式六)。”

本机关认为,招标文件第6页、第7页和第51页相关要求,并不存在内容混淆、前后不一致问题,两者存在为互补关系。投诉人提出针对此项投诉不公正的诉求不予支持。

(二)投诉人提出的系统录入问题,不在质疑事项范围之内,且基准价价格依据为四则选其一,并没有要求全部录入;基准价第②和①相关混淆问题,基准价依据②和①两者为并列关系,可以选择其一作为价格依据,并不存在混淆问题。

综上,本机关认为,投诉人对被投诉人关于2015-2016年度浙江省各级国家机关、事业单位及社会团体小型家用和商用分体式空调协议供货项目(项目编号:TZCG-2015-GK103)的质疑答复不满的投诉缺乏事实依据。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十七条第(二)项的有关规定,本机关决定驳回投诉人的投诉。

如不服本决定,可在本决定书送达之日起60日内向台州市人民政府或者浙江省财政厅申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

台州市财政局  

2016年3月15日



本报拥有此文版权,若需转载或复制,请注明来源于中国政府采购报,标注作者,并保持文章的完整性。否则,将追究法律责任。

责任编辑:LI ZHENG

本文来源:中国政府采购报第577期第3版
欢迎订阅中国政府采购报

我国政府采购领域第一份“中”字头的专业报纸——《中国政府采购报》已于2010年5月7日正式创刊!

《中国政府采购报》由财政部主管,中国财经报社主办,作为财政部指定的政府采购信息发布媒体,服务政府采购改革,支持政府采购事业,推动政府采购发展是国家和时代赋予《中国政府采购报》的重大使命。

《中国政府采购报》的前身是伴随我国政府采购事业一路同行12年的《中国财经报?政府采购周刊》。《中国政府采购报》以专业的水准、丰富的资讯、及时的报道、权威的影响,与您一起把握和感受中国政府采购发展事业的脉搏与动向。

《中国政府采购报》为国际流行对开大报,精美彩色印刷;每周二、周五出版,每期8个版,全年订价198元,每月定价16.5元,每季定价49.5元。零售每份3元。 可以破月、破季订阅。

欢迎订阅《中国政府采购报》

订阅方式:邮局订阅(请到当地邮局直接订阅)